国务院发文:在海南岛建立自由贸易试验区

时间:2018-12-20  来源:未知   作者:admin

(28)完善配套政策。完善人才发展体系,构建高素质的专业干部队伍,全面提高人才服务水平。加大对水利、港口、机场、公路、铁路、综合枢纽等重大基础设施建设的支持力度。落实现有相关税收政策,充分发挥现有政策的支持促进作用。在其他自由贸易试验区已经试点可复制的税收政策均可在海南自贸试验区进行试点,其中,贸易及其他相关进出口税收政策的选择性关税征收试点在自由贸易试验区的海关特殊监管区域进行试点。自由贸易试验区海关特殊监管区的实施范围和税收政策的适用范围保持不变。加快军事土地置换政策的完善。

 二、在海南全岛建设自由贸易试验区

(24)建立健全财务风险防控体系。做好预防和化解重大风险工作,切实履行地域金融监管责任,建立区域金融监管协调机制,加强重大风险识别,防范系统性金融风险,打击金融犯罪活动例如洗钱,恐怖主义融资和逃税。有效防范金融风险。

(1)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十九届和十九届中央委员会精神,遵循习近平中国特色社会主义新时期的指导,坚持和加强党的全面领导,坚持以人为本的发展理念为中心,坚持稳步发展的基调,坚持新的发展理念,坚持高质量的发展,协调“五位一体”的整体布局,协调推广“四个全面”战略布局,以供给侧结构改革为主线,解放思想,大胆创新,坚持开放第一,以制度创新为核心,进行更大的改革自治,大胆考验,大胆自主改革,深化分权管理,整合管理,优化服务改革,加快形成法治商业环境国际化和便利化,以及公平,开放,统一和有效的市场环境。生态文明理念将贯穿自由贸易试验区建设的全过程,积极探索自由贸易试验区生态绿色发展的新模式,强化改革体制。整合,努力实现更多的制度创新,突出全面深化改革,扩大开放试验田的作用。

国务院        

(19)全面实施“互联网 政府服务”模式。整合资源和数据,加速综合互联网政府服务平台的建设。企业登记,年度报告,项目投资,生产经营,商标专利,资格认定,税收处理,安全生产等行政事务应当在互联网上实施,在线处理,在线反馈。实施全电子注册和电子营业执照管理。围绕行政管理,司法管理,城市管理,环境保护等社会管理的热点和难点问题,推进人工智能技术的应用,提高社会治理智能水平。

各省,自治区,直辖市人民政府,国务院各部委,各自代理机构:

(9)促进贸易转型升级。培育新的贸易格式模式,支持跨境电子商务的发展,全球维护等格式。探索建立跨境服务贸易负面清单管理制度。支持海南享受服务外包示范城市政策,建立专门的服务出口基地。支持海南建立跨境电子商务综合试验区,完善和升级海关监管,财务,物流等支持系统。支持跨境电子商务企业建设覆盖重点国家和重点市场的海外仓库。支持跨境电子商务零售进口网上购物保税的发展。支持在海关特殊监管区域建立国际文化艺术品交易场所,按照法律法规开展全球性的保税文化艺术展览,拍卖,交易。试点实施进口非特殊用途化妆品备案管理。支持现货离岸交易和橡胶等大宗商品的保税交割。支持跨国公司,贸易公司建立和发展全球或区域贸易网络,并建立区域离岸贸易中心。支持合格的石油供应企业开展国际保税船舶保税油供应业务,建立保税油供应基地。国际快递营业执照的批准将授权给海南省邮政管理局。

 一、总体要求

(25)加强港口风险防控。进一步完善港口核心能力建设,提高港口传染病防治水平。坚决防范对外经贸交流中的生态和环境风险,严格引进种质资源的隔离和监管,严格控制野生动植物的进口,防止生物入侵破坏岛内生态环境。加强对港口动植物疫病疫情的监测,形成多部门合作疫情,对害虫进行联合防治。完善人事信息收集和控制系统,加强核,生化材料进出口相关材料的检查。

(18)深化行政管理职能和流程优化的推进。全面推进行政审批和行政服务的规范化。调整和完善省级管理部门的权力下放,促进整个相关和核准类别链的取消,分权或授权。海南省人民政府向国务院报告,征地经国务院批准,海南省人民政府批准。实施“最低审批”改革。简化投资项目的入门程序,探索新建的首次测试后管理模式的实施。实施建设项目联合检查验收,实现“一对一验收”和“两检验检”,实施“信证结合”,“补缺”等改革。清理基层认证,实施库存管理,暂时取消。

(17)创造世界一流的商业环境。借鉴国际经验,开展商业环境评估,加强创业,办理建筑许可,取电,登记财产,获取信贷,保护少数民族投资者,纳税,跨境贸易,执行合同,办理破产等方面的改革。 。促进入职前和入学后管理措施的有效联系,实施公平竞争审查制度,使所有市场主体依法进入相关行业,领域和企业。加快实施“分许可证”改革,全面推进“多元认证一体化”改革。简化外商投资企业设立程序,全面实施外商投资企业工商登记和工商登记“一次性办理”。探索建立退出市场实体的制度,补充一般注销登记制度和简单取消登记制度。

(3)发展目标。规范国际先进规则,继续深化改革和探索,以高度开放促进优质发展,加快建立开放式生态服务产业体系。到2020年,自由贸易试验区的建设将取得重要进展,国际开放将得到显着改善。努力建设便捷的投资贸易,法治环境,健全的金融服务,安全高效的监管,一流的生态环境,高标准的辐射利用。优质自由贸易区为逐步探索和稳步推进海南自由贸易港建设,分阶段建立自由贸易港口政策体系奠定了坚实的基础。

(7)提高贸易便利化水平。对于进出海南洋浦保税港区的货物,除禁止进出口限制,以及需要检验检疫的货物外,货物进出口管理系统“一线发布,二线高效控制“尝试了。加快建设具有国际先进水平的国际贸易“单一窗口”,促进数据协调,简化和标准化,实现物流监管等信息的全过程收集,实现信息交流,监督和互认,相互促进执法部门的协助。根据港口管理部门的清关物流状态信息,整合运营信息,形成完整的通关物流状态综合信息数据库,为企业提供全方位的数据服务。加强港口管理部门的执法合作,实行跨部门联合检查。在海运,运输和船舶检验三个部门实施船舶证书信息共享。积极推进货物平均发布和通关时间的系统发布,建立规范的计量标准和透明的披露机制。扩大第三方检验结果的范围和商品和机构的范围。根据自由贸易协定安排,促进原产地声明的实施和原产地的预先确定。扩大临时进口货物单证制度的适用范围,延长单证的有效期。平行进口汽车公司可以使用清关便利化措施,如价格预仲裁和汇总税收。创新出口货物专利纠纷的释放方式。支持海关税务担保保险试点。简化野生动植物出口许可程序。

(5)功能划分。按照海南省总体规划的要求,以旅游业发展,现代服务业,高新技术产业为主导,科学安排海南岛产业布局。根据发展需要,建立海关特殊监管区域,以海关监管专项监管领域开展以投资贸易自由化,便利化为主要内容的制度创新,主要是国际投资贸易,保税物流,和保税维修。在三亚工厂,将建立额外的海关监管和隔离区,开展引进和翻译全球动植物种质资源的业务。

(15)加大国际科技合作力度。为南育种技术创建一个开放的开发平台。划定特定区域,建立指定港口管辖区并加强生物安全管理,建立全球动植物种质资源中转基地,探索建立过境隔离基地(保护区),检疫中心,种质保护中心和物源交易中心。推动农业合作科技支撑和人才培养基地建设。引进国际深海研究领域科研机构和大学等尖端科技资源,打造世界一流的深海科技创新平台。建立开放的航天科技发展平台,促进商业空间发展和空间国际合作。

(21)提高外国人才的便利性。为在自由贸易试验区工作和创业的外国人才提供入境,入境,居住和永久居留权。支持国际人才管理改革试点,允许外国技术人员按要求在自由贸易试验区工作。探索建立符合国际标准的全球人才招聘体系和吸引国外高科技人才的管理体系。开辟外国人才绿色通道,深化外国人来华工作许可制度的实施。实施“一卡通”国外高端人才服务试点,建立住房,子女入学,医疗保险服务渠道。

 七、坚持和加强党对自贸试验区建设的全面领导

(23)建立健全贸易风险防控体系。优化海关监管方式,加强出入境安全准入管理,加强对国家对入境货物和物品的禁止和限制的监督,准确有效地打击走私活动。全面实施联合反走私,统一处理和综合治理的反走私制度。为自由贸易试验区建立进出口安全风险信息平台。确保进出口货物的交易真实合法,通过货物进出口便利化措施,防止非法企业从事非法融资,非法跨境资金转移等非法活动。

四、加快服务业创新发展

(6)大幅放宽进入国外市场的机会。全面实施入境前国民待遇加上外资负面清单管理制度。深化现代农业,高新技术产业和现代服务业的开放,增加种子产业,医疗保健,教育,旅游,电信,互联网,文化,金融,航空,海洋经济等重点领域的开放性。 ,以及新能源汽车制造业。取消对蔬菜新品种选择的限制和种子生产中外国份额的比例。将增值电信业务外资准入审批权下放给海南省,取消国内多方通信服务业务、上网用户互联网接入服务业务、存储转发类业务外资股比限制,允许外商投资国内互联网虚拟专用网业务(外资股比不超过50%)。允许设立外商投资文艺表演团体(中方控股)。放宽人身险公司外资股比限制至51%。取消船舶(包括分段)和干线,支线,通用飞机设计,制造和维护外资股比例限制。取消石油天然气勘探开发须通过与中国政府批准的具有对外合作专营权的油气公司签署产品分成合同方式进行的要求。取消对国际航运公司和国际航运代理机构的外国股份的限制。在自由贸易试验区设立的外商独资建筑企业可以承接该地区的建设项目,不受双方投资比例的限制。作为合伙人,有资格获得中国一级注册建筑师或一级注册结构工程师资格的海外专业人员,应当按照相应的资格标准设立建筑工程设计室。取消对新能源汽车制造业的外商投资限制。

(4)实施范围。自由贸易试验区的实施范围是整个海南岛。自由贸易试验区陆地和海域的开发利用应当符合国家法律法规,贯彻生态文明和绿色发展的要求,符合海南省“多管制”总体规划,符合要求。海域用于集约用地的相关要求。对于非居民岛屿,应遵守《中华人民共和国海岛保护法》的有关规定。

(8)全面监督和管理创新模式。该研究赋予海关特殊监管区域企业一般纳税人资格,并在海关特殊监管区域全面实施货物的分类和监督。该研究支持在海关监管专区以外的“两外”航空维修业务实施保税监管。在风险控制的前提下,将开展创新的维护监管模式,开展国外邮轮维修业务。完善进口商品预警快速反应机制,加强安全风险监测,实施安全调查制度。建立重要产品进出口安全追溯系统,实现关键敏感产品全过程的可追溯性,并与国家重要产品可追溯平台相连,实现信息共享。出口优质农产品免于出具检验检疫证书和备案。优化检测生物医学全球协作研究和开发的特殊项目的检疫程序。完善国际邮件局(交换站)布局,加强国际快递邮件监管中心建设,建设重要的跨境电子商务交付中心。支持在特殊海关监管区域和保税监管场所设立保税期货保税仓库。

五、加快政府职能转变

国发[2018]第34号

(22)建立健全事后监督制度。以风险防控为底线,维护国家安全和社会保障。外国投资者投资自由贸易试验区《自由贸易试验区外商投资国家安全审查试行办法》。自由贸易试验区应建立和完善以信用监管为核心和负面清单管理方法的事后监管体系。配合国家安全审查,反垄断审查等相关工作。制定重大风险防控计划和制度,建立应急响应机制,协调风险防控的重大问题。完善社会信用体系,加强信用信息共享,促进企业信息披露,完善信誉和纪律处分机制。促进各部门依法分享信息。建立有效的大数据监控模型,加强风险监控和分析,建立和完善信用风险分类监管。

关于自由贸易试验区总体规划的通知

(29)加强组织实施。按照党中央,国务院的统一部署,在国务院自由贸易试验区跨部门联席会议的全面协调下,海南省将完善试点任务,组织实施保障工作。机制,按照总体规划,分步实施,突破和逐步完善的原则。努力推进所有工作。在海南的发展方向得到满足的其他自由贸易试验区实施的政策,海南省可以在试点自由贸易区试点后获得批准。各有关部门要根据海南省建设自由贸易试验区的需要,将相关管理权下放到海南省,全面改革自治,加强指导和服务,共同推进相关制度机制的创新。自由贸易试验区的建设应更好地服务和融入“一带一路”建设,海上力量,军民结合等重大国家战略。要把防控风险作为底线,建立健全全面的风险管理体制和机制,完善风险防控和处置机制,在制定相关政策时,必须进行深入论证。 ,严格控制,成熟一体,推出一体,实现区域稳定,安全,高效。跑。要坚持自由贸易试验区的高标准,高质量建设,落实各项改革试点任务,真正把自由贸易试验区建设成全面深化改革开放的新高地。及时向党中央,国务院报告重大问题。

(16)深化体制和行政体制改革。给予海南省人民政府更大的自治权,科学配置行政资源,大力转变政府职能,深化“分配服务”改革。探索建立与自由贸易试验区建设相适应的行政管理体系。支持自由贸易试验区根据实际需要探索类似资源的总体使用情况。深化和完善综合行政执法体制改革。实施包容性和审慎监督,提高执法效率。

(27)加强法律制度保障。本计划提出的各项改革政策措施,涉及现行法律,行政法规的调整,经全国人民代表大会及其常务委员会或者国务院统一批准后实施。各有关部门要支持自由贸易试验区深化各领域改革开放试点,加大压力测试力度,加强监督,防治风险,做好与相关法律法规的衔接,及时解决试点过程中的制度保障。问题。海南省应加强经济特区立法,建立符合试点要求的管理制度,营造公平,透明,完整的法制环境。

(此项目已公开发布)

(13)提高国际运输能力。依托自由贸易试验区,科学有序地开发利用海洋资源,培育和拓展特色海洋经济,建设南海服务支持基地。建设具有强大服务功能和辐射能力的国际航运枢纽,不断提高全球航运资源配置能力。我们将大力引进国内外航运公司,在自由贸易试验区设立区域总部或运营中心,以促进航运因素的聚集。积极培育和扩大外轮供应企业供应,丰富外国轮毂供应,为进入自由贸易试验区的船舶提供日用品,零配件,材料,工程服务和代理服务。使用现有的方便旗船税收政策促进自由贸易试验区合格船舶的登记。扩大同船,国家轮,吊索的国内外贸易适用范围,提高运输资源综合效率。支持国内外企业事业单位开展航运保险,航运仲裁,平均调整,船舶交易,船舶融资租赁等高端航运服务,构建现代化的国际航运服务平台。支持建立航运保险机构的专业方法。培养和发展专业的第三方船舶管理公司。逐步开展对中国籍航行的船舶的分类检查。非船舶航运和外资国际船舶管理业务的行政许可将授权给海南省。

(10)加快金融开放式创新。充分发挥金融支持对自由贸易试验区建设的重要作用,介绍金融业的一揽子政策措施,为实体经济服务的起点和立足点,促进贸易投融资以制度创新为核心,大力推进自由贸易试验区。金融开放式创新。进一步扩大人民币跨境使用,探索资本项目可兑换,深化外汇管理改革,探索投融资交流便利化,扩大金融业开放,为贸易提供优质金融服务。投资便利化。

 六、加强重大风险防控体系和机制建设

(20)完善知识产权保护和应用制度。促进知识产权的全面实施,建立跨部门,跨地区的知识产权案件转移,信息通报和合作调查。支持建立知识产权交易中心,推动知识产权运营服务体系建设。建立多元化的知识产权纠纷解决和量化协助机制,包括行政执法,仲裁,调解,探索建立重点行业和知识产权快速量化机制的关键领域。探索在自由贸易试验区建立专业知识产权保护市场,完善流通领域的知识产权保护体系。探索建立公平的知识产权评估机制,完善知识产权质押登记制度,知识产权质押融资风险分担机制,便捷便捷的质量处置机制,支持知识产权质押融资的扩大。鼓励探索知识产权证券化,完善知识产权交易体系与交易机制。深化完善有利于激励创新的知识产权归属制度。建立便捷的知识产权公共服务平台,建立知识产权服务工作站,大力发展知识产权专业服务。

国务院发布中国(海南)

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国务院发文:在海南岛建立自由贸易试验区

(26)加强党的领导。坚持和加强党对改革开放的领导。在自由贸易试验区建设的全过程中贯彻党的领导,强化“四个意识”,加强“四个自信”,自觉维护党委中央委员会与习近平同志的权威。核心,集中领导社会,培育和实践社会主义核心价值观确保改革开放的社会主义方向,营造良好的政治生态,气氛清晰积极。海南省应利用习近平的中国特色社会主义新时代来指导改革开放,坚持党的执政方针,把党的政治建设放在首位,坚决反对腐败,反对“四风” “。

给予海南经济特区改革开放的新使命是习近平总书记亲自策划,亲自部署,亲自推进的重大国策。中国(海南)自由贸易试验区(以下简称自由贸易试验区)的建设是党中央,国务院作出的重大决策,重点是国际国内发展,深入研究,整体考虑和科学规划。促进经济全球化决心的重大举措。为贯彻落实习近平总书记在海南省经济特区成立30周年所发表的重要讲话精神,实施《中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》要求,高标准,高质量的试点建设自由贸易区,这个计划的发展。

现在《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》将打印给您,请仔细执行。

2018年9月24日          

(12)促进现代服务业的发展。依托博鳌乐成国际医疗旅游先锋区,大力发展国际医疗旅游和高端医疗服务,对先行区范围内确需进口的、关税税率较高的部分医疗器械研究适当降低关税。支持干细胞临床前沿医疗技术研究项目的开发。依托现有医药产业基础,我们将探索转移和转化国家重大科技重大专项创新重大新药的试点项目。鼓励中外航空公司新开或加密海南直达全球主要客源地的国际航线。支持举办国际贸易展览会,国际电影节,中国(海南)国际海洋产业博览会等大型国际展览,节庆,文化旅游,国际品牌等适合海南工业特色的展览。优化国际会议,活动和展览的监督,进一步简化展品检疫审批管理。支持引进国际规划,建筑工程,建筑设计,仲裁,会计,知识产权,医疗卫生,影视,展览等专业服务,促进服务要素的集中。授权自由贸易试验区制定港澳专业人才实践管理办法,允许具有港澳资质的金融,建筑,规划,专利代理等服务领域的专业人员为试点企业提供专业服务区。支持海南开展供应链创新和应用试点。在中国联通国际建立全球贸易和物流节点,促进港口,机场,火车站和物流园区之间的物流信息交换。加强冷链基础设施网络建设,打造岛上快速冷链通道,提供优质冷链快递物流服务。完善交通运输领域的快递加工设施和绿色通道,提高国际快递加工能力,促进跨境电子商务等相关产业的集中。建设以天然橡胶为基础的国际热带农产品交易中心,定价中心和价格指数出版中心。建立了热带农业拍卖中心。支持改善跨境消费者服务功能。高标准建立商业诚信示范省。

(11)加强“一带一路”国际合作。按照“共同产业,共建共享”的原则,我们将建立一个全方位的立体畅通渠道。鼓励“一带一路”国家和地区参与自由贸易试验区的建设。支持“一带一路”国家在海南建立领事机构。支持与“一带一路”国家科技人文交流,联合实验室联合建设,科技园区合作,技术转让等方面的科技创新合作。推动海口,三亚和“一带一路”国家和地区扩大航行权安排,包括第五次自由权,提高机场航班支持能力,吸引相关国家和地区航空公司开通海南航线。我们将在“一带一路”国家和地区开展投资,贸易,金融,教育等领域的交流,合作和功能对接。

三、加快构建开放型经济新体制

中国(海南)自由贸易试验区总体方案

(14)提升高端旅游服务能力。海南岛周边邮轮航线的开发将支持邮轮公司根据市场需求扩大东南亚及其他地区的邮轮航线,并继续丰富源自海南邮轮港口的邮轮航线产品。该研究支持三亚邮轮港口和其他参与中国便民旗巡航公共海上旅游的试点,海南被列入国际旅游“单向多站”路线。积极支持实施外国旅游团乘坐邮轮15天入境免签政策。优化邮轮和邮轮乘客的检疫监管模式。我们将在岸建立一个邮轮分销国际配送中心,建立与国际配送业务兼容的检验检疫,检验和放行等海关监管系统。简化游艇的入境程序。允许海南对境外游艇开展临时开放水域审批试点。实施琼港澳游艇自由行。建立一流的国际旅游医疗保健中心,为出入境人员提供高质量的国际旅行医疗服务。加强旅游业信用体系建设。

(2)战略定位。充分发挥海南岛试点项目的整体优势,重点建设全面深化改革开放试验区,国家生态文明试验区,国际旅游消费中心和国家重点战略服务支持区域,实施更积极主动的开放战略,加快建立开放性。新的经济体制将推动海南全面开放和开放新模式的形成,成为太平洋和印度洋的重要开放门户。

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